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中新網2月22日電22日，司法部相關負責人在談及如何防止報廢汽車回收時出現現象。“拼裝車”現行《報廢機動車回收管理辦法》規定，“五大總成”只能作為廢金屬回爐，報廢汽車舊件渠道在法律上沒有開通，再制造難以發展。

國務院政策例行吹風會于22日舉行，介紹了《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》的相關情況。會上有記者提問稱，這次修訂允許回收和再利用報廢機動車的五大總成，一方面提高了回收的價值，另一方面也造成了安全問題。如何防止組裝車？“死灰復燃”？
司法部立法二局負責人張要波表示，2001年制定現行《管理辦法》時，當時主要考慮的問題是防止報廢汽車、組裝車等在道路上行駛，危害道路交通安全和人身安全。因此，為了確保安全，當時的報廢汽車“五大總成”零部件管理，采取的措施嚴格，只能作廢鋼交給冶金企業進行管理，“回爐”。
張要波指出，隨著中國經濟社會的發展和人民生活水平的提高，汽車進入了家庭消費的時代，組裝車的問題不再突出。與此同時，隨著國家的大力發展和再制造，汽車零部件是再制造的核心環節。目前，現行《辦法》關于“五大總成”只有作為廢金屬回收的規定才能成為再制造的法律障礙。廢棄汽車回收拆解行業是再制造企業獲得穩定舊零件來源的主要渠道。這個舊零件渠道沒有法律開放，再制造很難發展。因此，這種修改允許“五大總成”向符合條件的再制造企業出售再制造是一個很大的改變，也是一個亮點，反映了中國法律制度與時俱進，積極適應經濟社會發展的要求。

張要波介紹，為確保安全，防止拆解報廢汽車。“五大總成”等待零件用于制造裝配車等危害安全的活動。本次修改還規定了一系列措施，要求拆解企業只能采取一系列措施。“五大總成”向符合條件的再制造企業出售。國家發展改革委會同有關部門對符合條件的再制造企業有專門的管理措施，確定相對明確的范圍，從而接受。“五大總成”部件的主體上有一道關。

此外，張要波指出，國務院主管回收拆解的部門應當在《草案》中建立回收信息系統，回收拆解企業應當如實記錄。“五大總成”等待各種各樣的信息，如主要部件的數量、型號、流向等，并上傳到回收信息系統，這樣才能做到“五大總成”等待零件來源可查，去向可追，有效防控風險。同時，《辦法》修訂實施后，有關部門還將制定配套規定，對“五大總成”交易工作作出了進一步的具體規范，為確保安全又增加了一個制度屏障。